农村集体资金、资产、资源属于村组集体经济组织全体成员集体所有，是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。为加强农村集体资金、资产、资源管理，确保村集体“三资”管好、用好、经营好，最终促使“三资”保值增值，红塔区农经站在摸清家底的基础上，大胆探索创新管理模式，建立机构和人员，完善管理制度，实施动态监测，切实加强农村集体资金、资产、资源管理。主要做法是：

   （一）认真清查核实，全面摸清“三资”家底。红塔区农经站自2009年9月开始，在区委、区政府的统一领导下，积极争取财政、民政、人事、林业、水利、土地、教育、公安、审计等部门的支持配合，用了近半年的时间，对全区81个村（居）委会，759个村（居）民小组的“三资”进行认真清理统计，摸清了家底，解决了多年来“三资”底数不清的“顽疾”。

   （二）建立机构和人员，明确责任主体。要彻底走出“清了乱、乱了清”的怪圈，关键在于有机构谋事，有人办事。为保证“三资”监管工作的连续性、稳定性和权威性，红塔区计划在区、乡两级组建“三资”监管工作机构，核定编制，配备人员，专门负责全区农村集体“三资”监管工作的组织、指导、协调等。在今后的工作中，还要把“三资”管理作为农村党风廉政建设的重要内容，作为单位一把手工程来抓，进一步明确责任主体，破解工作薄弱环节，确保取得实效。

   （三）完善“三资”台帐，实施网络动态监测。红塔区的“三资”清理核查，本着“明确重点，全面推进；把握政策，宽严相济；民主清财，民主监督”的工作原则，坚持边清边改，边清边建，既要清理查清农村集体“三资”底数，又要纠正和完善管理中的错误和漏洞，对权责不明的债权、债务进行全面清理、认证，明晰产权关系，造册登记管理；对历史遗留的往来款项，分类核查，区别对待，按程序进行核销或追缴；对有账无物或有物无账的资产，查明原因按程序进行核销或补登；对土矿、水利、道路等资源性资产的清查登记，积极争取相关部门的支持，进一步明确权责，加强监管，让土矿资源得到合理开采，使水利、道路等农业基础设施在农业生产和农民生活中物尽其用。同时，应用现代网络信息技术，研发“红塔区农村集体资金资产资源动态监管系统”，建立“三资”数据信息库，对“三资”的购置、出售、出租、报废、核销等情况实施动态监测，并为干部群众监督查询提供便捷服务。

   （四）建立管理制度，用制度管钱、管事、管人。 一是建立财务收支预决算制度。在遵循“发扬民主、统筹兼顾、量入为出、留有余地”的原则基础上，指导村组认真编制年度资金预算方案，并引入“四议两公开”制度，即村集体财务事项由党总支提议，村委会商议，党员大会审议，村民代表会议或村民会议审议，以及决议公开，实施结果公开，充分体现民主管理、民主监督，杜绝不合理与不合法开支的发生，有效遏制非生产性支出，提高村集体资金使用效益。二是建立资产管理制度。在清理的基础上，对农村集体“三资”造册登记，实施动态监管。进一步规范资产的购建、出租、出售、核销、报废等制度，制定出台相关配套文件，加强农村集体工程建设和集体资产出租、出让管理。三是建立资源处置制度。建立资源管理台帐、公开招投标、拍卖、租赁、转让等制度，探索建立相关部门分工明确、通力合作、公开民主的有效监管机制，给群众一个明白，还干部一个清白。四是建立责任追究制度。为保证各项制度落到实处，强化村集体财务与资产管理，必须建立一套“日常管理靠制度，审计监督有依据，出现问题必追究”的长效管理机制。村组负责人及财务人员，在“三资”管理中违反有关法律、法规、财务制度，造成管理混乱或出现贪污、侵占集体资产的，应当追究其责任并责令如数退还；构成违纪的，移交纪检监察部门处理；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。乡镇分管领导、农经人员要依照岗位要求履行好各自职责，对工作不力或对工作造成不良后果的，要接受行政问责，追究相关责任。